НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

- Во вре­мя ви­зи­та в Азер­бай­джан пре­зи­дент Ира­на Ха­сан Ру­ха­ни­ п­ред­ло­жил со­здать транс­порт­ный ко­ри­дор из Ира­на в Ев­ро­пу че­рез Азер­бай­джан, а Ба­ку - вос­поль­зо­вать­ся иран­ски­ми пор­та­ми в Пер­сид­ском за­ли­ве. Кро­ме то­го, бы­ли очень пер­спек­тив­ные пред­ло­же­ния в тор­го­вой, фи­нан­со­вой и про­чих сфе­рах. На­сколь­ко эти пред­ло­же­ния ре­а­ли­зу­е­мы в све­те вве­ден­ных За­па­дом эко­но­ми­че­с­ких и по­ли­ти­че­с­ких санк­ций в от­но­ше­нии Те­ге­ра­на?

- Во-пер­вых, пре­зи­дент Ира­на сто­рон­ник раз­ви­тия от­но­ше­ний с за­пад­ны­ми стра­на­ми и на­ла­жи­ва­ния тес­ных свя­зей с со­сед­ни­ми го­су­дар­ства­ми. С эта­кой по­ли­ти­че­с­кой про­грам­мой Хасан Рухани пришел к вла­с­ти. Се­год­ня ос­нов­ной за­да­чей пра­ви­тель­ст­ва Ру­ха­ни яв­ля­ет­ся сня­тие санк­ций. Идет ак­тив­ный пе­ре­го­вор­ный про­цесс, и, сле­до­ва­тель­но, в той или иной фор­ме про­цесс сня­тия санк­ций про­дол­жит­ся. По­ка нет ни­ка­ких ба­рь­е­ров на этом пу­ти. Во-вто­рых, Ру­ха­ни, как в свое вре­мя Эр­до­ган, обе­щал "ноль ­п­роб­лем с со­сед­ни­ми стра­на­ми". То есть пу­тем ус­т­ра­не­ния кон­флик­тов, на­пря­жен­но­с­ти, рас­ши­ре­ния эко­но­ми­че­с­ких свя­зей с со­сед­ни­ми го­су­дар­ства­ми Иран хо­чет по­лу­чить ши­ро­кий вы­ход на внеш­ние рын­ки. В-тре­ть­их, важ­ным мо­мен­том внеш­не­по­ли­ти­че­с­кой стра­те­гии Ру­ха­ни яв­ля­ет­ся ак­цент на ре­ги­о­на­лизм. Он сто­рон­ник не­об­хо­ди­мо­с­ти уси­ле­ния ре­ги­о­наль­ных ор­га­ни­за­ций, ини­ци­а­тор со­зда­ния ко­ор­ди­на­ци­он­но­го цен­т­ра государств Каспийского ре­ги­о­на, при­чем с ши­ро­ки­ми­ пол­но­мо­чи­я­ми. Ру­ха­ни под­дер­жи­ва­ет идею не толь­ко эко­но­ми­че­с­ко­го, но так­же по­ли­ти­че­с­ко­го объ­еди­не­ния при­ка­с­пий­ских стран, де­ми­ли­та­ри­за­цию, по­вы­ше­ние без­опас­но­с­ти Ка­с­пия и пр.

За пе­ри­од сво­е­го пре­зи­дент­ства Ру­ха­ни 4 ра­за встре­тил­ся с пре­зи­ден­том Азер­бай­джа­на Иль­ха­мом Али­е­вым. Его за­яв­ле­ния в Ба­ку пол­но­стью со­от­вет­ству­ют внеш­не­по­ли­ти­че­с­кой стра­те­гии Ира­на. На­до от­ме­тить, что лю­бой экс­порт гру­зов, вклю­чая экс­порт азер­бай­джан­ской неф­ти че­рез Иран, од­но­знач­но эко­но­ми­че­с­ки вы­го­ден для Ба­ку. Еще до стро­и­тель­ст­ва тру­бо­п­ро­во­да Ба­ку - Тби­ли­си - Джей­хан про­ве­ден­ные ис­сле­до­ва­ния по­ка­за­ли, что на­ибо­лее ко­рот­кий путь к меж­ду­на­род­ным мор­ским мар­ш­ру­там и, со­от­вет­ствен­но, к меж­ду­на­род­ным рын­кам для Азер­бай­джа­на про­ле­га­ет че­рез иран­скую тер­ри­то­рию. Так­же очень пер­спек­тив­ным яв­ля­ет­ся пред­ло­же­ние Ру­ха­ни о со­зда­нии транс­порт­но­го ко­ри­до­ра пу­тем объ­еди­не­ния же­лез­ных до­рог с Азер­бай­джа­ном. Сей­час в Ира­не за­вер­ша­ют стро­и­тель­ст­во же­лез­ной до­ро­ги Решт - Ас­та­ра. С объ­еди­не­ни­ем иран­ских же­лез­ных до­рог с азер­бай­джан­ски­ми по­яв­ля­ет­ся очень про­стой и вы­год­ный для всех уча­ст­ни­ков же­лез­но­до­рож­ный­ко­ри­дор Иран - Азер­бай­джан - Рос­сия.

- Как от­раз­ит­ся на пер­спек­ти­вах рас­ши­ре­ния со­труд­ни­че­с­т­ва Те­ге­ра­на с со­сед­ни­ми го­су­дар­ства­ми со­гла­ше­ние о ядер­ной про­грам­ме Ира­на? 

- Ев­ро­пей­ские стра­ны ждут офи­ци­аль­ной от­маш­ки. Да­же в то вре­мя, ко­г­да идут пе­ре­го­во­ры, стра­ны ЕС яв­но про­яв­ля­ют ин­те­рес к иран­ско­му рын­ку. То ­же са­мое де­ла­ет Рос­сия. Еще год на­зад Мос­к­ва про­ра­ба­ты­ва­ла воз­мож­но­с­ти рас­ши­ре­ния свя­зей с Ира­ном. То­г­да же за­ро­дил­ся про­ект экс­пор­та иран­ской неф­ти в Рос­сию в об­мен на ка­кие-то ус­лу­ги и то­ва­ры. По за­клю­чен­но­му в ав­гу­с­те ме­мо­ран­ду­му Рос­сия мо­жет за­ку­пить оп­ре­де­лен­ный объ­ем иран­ской неф­ти и ее ре­эк­с­пор­ти­ро­вать. Тем са­мым эта иран­ская нефть не под­па­да­ет под санк­ции. В об­мен Рос­сия пред­ла­га­ет Ира­ну то­ва­ры и ус­лу­ги.

Ес­ли учи­ты­вать гео­по­ли­ти­че­с­кую роль ИРИ, по­ло­же­ние в ре­ги­о­не Ближ­не­го и Сред­не­го Во­с­то­ка, то оче­вид­но, что без уча­с­тия Ира­на не­воз­мож­но ре­шить проб­ле­му ИГИЛ, пре­кра­ще­ния вой­ны в Си­рии, ста­би­ли­за­ци­и ­си­ту­а­ции в Ира­ке, Аф­га­ни­с­та­не и дру­гие ре­ги­о­наль­ные во­про­сы. Объ­ек­тив­но США и ЕС это по­ни­ма­ют. К при­ме­ру, США без ши­ро­ко­го афи­ши­ро­ва­ния кон­так­ти­ру­ют с Те­ге­ра­ном и ча­с­тич­но раз­мо­ро­зи­ли иран­ские ак­ти­вы в бан­ках, раз­ре­шили про­да­вать оп­ре­де­лен­ный объ­ем неф­ти на меж­ду­на­род­ном рын­ке. Фран­цу­зы ве­дут пе­ре­го­во­ры с Ира­ном по ста­би­ли­за­ции си­ту­а­ции в Ли­ва­не. Кста­ти, Сов­без ООН не на­кла­ды­вал на Иран неф­тя­ных санк­ций, их вве­ли США, Ка­на­да и ряд ев­ро­пей­ских стран. Те­ми или ины­ми пу­тя­ми эти санк­ции об­хо­дят­ся. Тут на­до под­черк­нуть, что санк­ции во­об­ще не ка­са­ют­ся вза­имо­дей­ствия в пла­не же­лез­но­до­рож­но­го стро­и­тель­ст­ва.

Да­же ес­ли про­цесс от­ме­ны санк­ций бу­дет от­ло­жен, в пред­ло­же­ни­ях Ру­ха­ни мож­но най­ти ка­кие-то ко­ри­до­ры и раз­ра­бо­тать про­ек­ты, ко­то­рые не бу­дут за­тро­ну­ты санк­ци­я­ми.

- В не­дав­нем про­шлом у Азер­бай­джа­на, да и дру­гих стран, бы­ли раз­но­гла­сия с ИРИ по во­про­су раз­де­ла Ка­с­пия. В Ба­ку Ру­ха­ни пред­ло­жил Азер­бай­джа­ну вме­с­те ис­поль­зо­вать бо­гат­ства это­го мо­ря. Что оз­на­ча­ет этот мес­седж?

- Иран все­г­да го­во­рит о рав­но­п­рав­ном раз­де­ле Ка­с­пия. Это, ус­лов­но го­во­ря, раз­де­ле­ние дна и во­ды на рав­ные 20%. Сей­час в Ира­не на сме­ну ра­ди­каль­но-на­ци­о­на­ли­с­ти­че­с­ким си­лам при­шли к вла­с­ти уме­рен­но-праг­ма­ти­че­с­кие по­ли­ти­ки. В по­ли­ти­че­с­кой эли­те, об­ще­стве по­ни­ма­ют, что не­воз­мож­но пе­ре­смо­т­реть, от­ка­зать­ся от за­клю­чен­но­го РФ, Азер­бай­джа­ном и Ка­зах­ста­ном со­гла­ше­ния по раз­де­лу Ка­с­пия. В Ира­не по­ня­ли, что ос­та­ет­ся на дву­сто­рон­ней ос­но­ве до­го­во­рить­ся о раз­гра­ни­че­нии Ка­с­пия с Азер­бай­джаном и Турк­ме­ни­с­та­ном. На Ас­т­ра­хан­ском сам­ми­те бы­ло ре­ше­но, что в зо­не эко­но­ми­че­с­кой и на­ци­о­наль­ной юрис­дик­ции бу­дет 25-миль­ная зо­на. Иран с этим пред­ло­же­ни­ем со­гла­сил­ся.

- 25-миль­ная зо­на для Ира­на п­ре­во­с­хо­дит то, что Те­ге­ран имел в рам­ках со­вет­ско-иран­ско­го со­гла­ше­ния по ли­нии Ас­та­ра - Га­сан­гу­лу?

- Да, 25-миль­ная зо­на - это­боль­ше, чем в со­гла­ше­нии СССР - Иран, за­клю­чен­но­го в 1940-х го­дах. По до­го­во­ру с СССР Иран по­лу­чал при­бли­зи­тель­но 13% ак­ва­то­рии мо­ря. Но в Те­ге­ра­не счи­та­ют, что вдо­го­во­ре Ас­та­ра - Га­сан­гу­лу го­во­рит­ся, что Ка­с­пий раз­де­лен по­ров­ну меж­ду дву­мя стра­на­ми СССР и Ира­ном. Кста­ти, ни в ка­ких до­ку­мен­тах нет ни­че­го кон­крет­но о мор­ской гра­ни­це с Ира­ном. Впер­вые о ли­нии Ас­та­ра - Га­сан­гу­лу го­во­рит­ся в со­вет­ских до­ку­мен­тах кон­ца 1930-х го­дов, ко­г­да НКВД дал ука­за­ние по­гра­нич­ни­кам ох­ра­нять эту ли­нию как гра­ни­цу Со­вет­ско­го Со­юза. Это не бы­ло со­гла­ше­ние с Ира­ном. Про­ве­с­ти гра­ни­цу по ли­нии при­мор­ских на­се­лен­ных пунк­тов Ас­та­ра и Га­сан­гу­лу, где на­чи­на­ет­ся су­хо­пут­ная гра­ни­ца с Ира­ном, бы­ло вну­т­рен­ним ре­ше­ни­ем со­вет­ско­го пра­ви­тель­ст­ва. Из-за то­го, что СССР имел силь­ный Ка­с­пий­ский флот и во­об­ще был мощ­ным го­су­дар­ством, Иран ни­ко­г­да не ос­па­ри­вал гра­ни­цу с Со­юзом. Мне­ния Ира­на о гра­ни­це не спра­ши­ва­ли, и у Те­ге­ра­на ­ни­ко­г­да во­ен­но-мор­ско­го фло­та в со­вре­мен­ном по­ни­ма­нии на Ка­с­пии не бы­ло.

- Ру­ха­ни пред­ло­жил ши­ро­кое со­труд­ни­че­с­т­во в энер­ге­ти­че­с­кой об­ла­с­ти. В ча­ст­но­с­ти, он от­ме­тил пер­спек­ти­ву эко­но­ми­че­с­кой оси Иран - Азер­бай­джан - Рос­сия. Во­об­ще-то Те­ге­ран, Ба­ку и Мос­к­ва кон­ку­рен­ты на рын­ке энер­го­но­си­те­лей…

- Объ­ек­тив­но по­треб­ность на рын­ке уг­ле­во­до­ро­дов та­ко­ва, что по­ку­па­те­лей хва­тит на всех. Есть хо­ро­ший при­мер ко­ор­ди­на­ции дей­ствий экс­пор­те­ров неф­ти в рам­ках ОПЕК. По­след­ний кри­зис с це­на­ми на нефть по­ка­зал, что чем плот­нее бу­дут со­труд­ни­чать экс­пор­те­ры неф­ти, чем боль­ше бу­дет до­го­во­рен­но­с­тей­ по объ­емам, еди­ной экс­порт­ной по­ли­ти­ке, тем лег­че бу­дет ве­с­ти еди­ную энер­ге­ти­че­с­кую по­ли­ти­ку. Раз­ум­ная по­ли­ти­ка на пер­спек­ти­ву - очень хо­ро­шее де­ло. Мы мо­жем ве­с­ти раз­ум­ную кон­ку­рен­цию.

- Мо­жет ли Иран сы­г­рать ка­кую-то по­ло­жи­тель­ную роль в уре­гу­ли­ро­ва­нии ка­ра­бах­ско­го кон­флик­та?

- Лю­бой кон­фликт на Кав­ка­зе не­га­тив­но от­раз­ит­ся на си­ту­а­ции в Ира­не, по­сколь­ку в стра­не­ и­ме­ют­ся боль­шая ар­мян­ская ди­а­с­по­ра и ог­ром­ная азер­бай­джан­ская об­щи­на, ко­то­рая на­счи­ты­ва­ет де­сят­ки мил­ли­онов че­ло­век. С этой точ­ки зре­ния "тле­ю­щий" кон­фликт на се­вер­ной гра­ни­це не мо­жет не бес­по­ко­ить Те­ге­ран. Иран име­ет эко­но­ми­че­с­кие свя­зи и с Азер­бай­джа­ном, и с Ар­ме­ни­ей и, ес­те­с­т­вен­но, за­ин­те­ре­со­ван в обес­пе­че­нии ми­ра в ре­ги­о­не.

- Вы упо­мя­ну­ли азер­бай­джан­цев Ира­на. В Азер­бай­джа­не не­ко­то­рые кру­ги счи­та­ют, что Те­ге­ран не осо­бо за­ин­те­ре­сован в том, что­бы Азер­бай­джан­ская Ре­с­пуб­ли­ка бы­ла про­цве­та­ю­щим, раз­ви­тым го­су­дар­ством.

- Ни­ко­г­да раз­ум­ные, праг­ма­тич­ные иран­ские по­ли­ти­че­с­кие кру­ги не вы­ра­жа­ли не­га­тив­но­го от­но­ше­ния пра­ву Азер­бай­джа­на на не­за­ви­си­мость и са­мо­с­то­я­тель­ность. Иран­ские азер­бай­джан­цы, чис­ло ко­то­рых пре­вы­ша­ет все дру­ги­е­ эт­но­сы, на­се­ля­ю­щи­е­ с­т­ра­ну, ин­кор­по­ри­ро­ва­ны в иран­ские об­ще­ство. До­ста­точ­но от­ме­тить, что вер­хов­ный ли­дер Ира­на Али Ха­ме­неи - азер­бай­джа­нец. Сре­ди выс­шей по­ли­ти­че­с­кой эли­ты мож­но най­ти очень мно­го азер­бай­джан­цев. Я дол­гое вре­мя жи­ла в Те­ге­ра­не, азер­бай­джан­цев очень мно­го в круп­ных иран­ских го­ро­дах. По на­шим на­блю­де­ни­ям, сре­ди эт­ни­че­с­ких мень­шинств, хо­тя азер­бай­джан­цев труд­но на­звать мень­шин­ством, сре­ди раз­лич­ных эт­ни­че­с­ких групп есть оп­по­зи­ция к иран­ской вла­с­ти, се­па­ра­тизм, цен­т­ро­беж­ные на­стро­е­ния, но в це­лом по стра­не оп­по­зи­ци­он­но на­стро­ен­ные ор­га­ни­за­ции и груп­пы со­став­ля­ют 10-15% на­се­ле­ния. Ос­нов­ная часть на­се­ле­ния ори­ен­ти­ру­ет­ся на Те­ге­ран. С при­хо­дом к вла­с­ти Ру­ха­ни по­яви­лись но­вые тен­ден­ции в на­ци­о­наль­ной по­ли­ти­ке Ира­на. Ес­ли преж­ние вла­с­ти стре­ми­лись объ­еди­нить все ­на­се­ле­ние стра­ны на ос­но­ве ши­из­ма и пер­сид­ско­го язы­ка, то сей­час при­шли к вы­во­ду, что нуж­но при­знать куль­тур­ное раз­но­об­ра­зие иран­ско­го на­се­ле­ния. Об этом ста­ли от­кры­то го­во­рить. У Ру­ха­ни по­явил­ся спец­по­мощ­ник по ра­бо­те с на­ци­о­наль­ны­ми мень­шин­ства­ми.

В стра­не раз­ра­бо­тан ко­декс граж­дан­ских прав, где про­пи­са­но, что стра­на долж­на при­зна­вать куль­тур­ное и язы­ко­вое мно­го­об­ра­зие. Ру­ха­ни по­ста­вил во­прос об от­кры­тии на­ци­о­наль­ных школ, где пре­по­да­ва­ние бу­дет ве­с­тись на двух язы­ках. Но на­до по­нять, что для по­стро­е­ния пол­но­мас­штаб­ной си­с­те­мы об­ра­зо­ва­ния на язы­ках эт­ни­че­с­ких мень­шинств нуж­ны ка­д­ры, фи­нан­сы, вре­мя и про­чие фак­то­ры. То есть иран­ская власть по­сте­пен­но от­хо­дит от по­дав­ле­ния на­ци­о­наль­ной иден­тич­но­с­ти и при­зна­ет на­ци­о­наль­ное мно­го­об­ра­зие.